官商勾結、國本動搖，再思〈農再條例〉

（本文投稿刊登於二九八二期的台灣教會公報之「公報廣場」）

國民黨的多數立法委員與行政院農委會，為實現馬英九總統所說的「要苦民所苦」，於是在去年底，立法院一讀通過農委會提出改造農村環境的《農村再生條例》，讓農村可透過兩千億預算進行「拉皮整容」，打造舒適的社區空間，該政策，不要說是農民，換做是任何都市社區的居民也絕對會舉雙手贊成。結果，部分關心農村議題人士，卻是要求農委會收回成命、立法院退案審查。究其原因，關心者認為條例一旦立法，其中的條例將成為土地開發法案，導致農村土地炒作、帶來糧食危機，而且，該條例本末倒置，無視農業發展才是農村再生的根基！

《農村再生條例》共五章四十二條，除了引人詬病的第三章〈農村土地活化〉外，其他的章節條文，在於文化建設、社區營造，以及水土保持、防患水災乃至於污水處理、垃圾清理、資源回收等等不勝枚舉的區域功能規劃。平心而論，確實能立竿見影改善農村環境。

但細觀〈農村土地活化〉，其強調整合農地導向功能區劃的土地開發方式，以積極活化土地使用，並由地方政府主管機關規劃辦理後送中央機關核定。顧名思義，條例一旦三讀立法完成，地方政府可逕行重整農村土地。於是，官、商可以藉機勾結，財團也將合法進入農村擄取土地變更利益，勢必衝擊全國僅剩33％的耕地面積快速減少，動搖國本。

回顧2000、2007年《農業發展條例》修法，農地可興建免稅農舍、開放自由買賣，其結果是，「農業發展」出現連棟的歐式別墅如雨後春筍般立於田中，其排放污水直接滲入耕地破壞土壤；土地炒作橫行，肥了建商、苦了農民；但如今《農村再生條例》的〈農村土地活化〉，更是從農田翻到農村，更深入土地的開發與變更，因此，反對者要求該條例退案也就不無道理。無怪乎，歷次公聽會上總是有人疾呼：「振興農業的牛肉到底在哪裡？」而這一問，也從過去民進黨執政，問到了現在完全執政的「中國」國民黨！