違法開發 慈濟興辦志業園區

轉載《台灣教會公報》
http://www.tcnn.org.tw/news.asp?ID=1531

違法開發 慈濟興辦志業園區
【邱國榮台北報導】

2012年慈濟變更內湖保護區為社會福利特定專用區計畫，台北市政府准予通過申請，引發當地住戶與環保團體不滿，譴責慈濟違法申請，也痛批市府違法行政。今年1月9日上午，住戶與多個環團代表於市府門口召開記者會，呼籲「慈濟放過內湖保護區」、要求「市府立刻駁回開發案」。

慈濟1997年購買內湖保護區，之後開始向台北市政府申請都市計畫變更，興建慈濟的志業建築，但由於計畫的開發項次碰觸到地質敏感的順向坡，當時負責審查的都市計畫委員會，經過多次會議，鑑於環境疑慮未能解除，停審該案。

去年慈濟再次向市府提出「變更台北市內湖區成功路五段大湖公園北側部分保護區為社會福利特定專用區主要計畫案」申請，這次根據都市計畫法第27條第1項第3款申請，市府卻未予駁回，除了令環保團體感到不可思議以外，不忍保護區遭到破壞的當地住戶也籌組「內湖保護區守護聯盟」，共同呼籲慈濟放手，並要求拿不出具體理由准允該案申請的市府，立刻駁回該案。聯盟理事洪美惠表示，如果市府要顢頇通過變更，聯盟絕對告北市府瀆職，聲請行政訴訟。

都市計畫法第27條第1項規定，變更必須「應視實際情況迅行變更」，其第3款「為適應國防或經濟發展之需要時」，因此該條與該款是為變更《台北市土地分區使用管制規則》情事的法律依據。慈濟變更計畫的基地範圍，屬於分區使用管制規則下的保護區，慈濟依據前述條款的都市計畫法，向市府提出變更保護區的土地使用申請案。

台灣蠻野心足生態協會律師陸詩薇表示，這塊保護區14年來沒有變更，期間未對國防與經濟造成「迅行」影響，現在市府卻准允慈濟申請變更，因此要質問市府，迅行變更的理由何在？陸詩薇還指出，都委會以「調和經濟需要」為准允申請理由，解釋空泛且沒有合法依據，她要求北市府給出合法的實質理由，否則審議就是違反法律正當程序。慈濟發言人何日生針對該質疑，已在去年底於開發區現址說明會上表示，土地變更計畫是依法申請，抱持理由是「善經濟」。

台灣蠻野心足生態協會秘書長林子凌則指出，根據《慈濟月刊》第203期，慈濟自述許多擁有的土地，是來自變更保護區與農業用地，從慈濟發跡的根源花蓮開始，露骨描述這些變更後的土地，是「台灣光復」以後，「台灣政府首次以省政府的土地為私人機構作都市變更案」，文章更形容這樣的變更，「就好像坐波音747一樣的快速」。

內湖保護區守護聯盟理事長李日進指出，慈濟內湖園區在法律上的地目仍屬「溜地」，也就是「溼地」，若要解除該地保護區的編定，應依法進行「廢溜」程序，不能以現況遭破壞為由送審。對此，慈濟志工、前交通部長蔡堆回應解釋，內政部在多年前已註銷廢溜，現已無「溜地」地目。不過，根據該計畫書的土地權屬分布圖，發現該計畫基地範圍內的保護區地目，依然存在大面積「溜地」地目，又該計畫書的完成時間是在2012年6月，與多年前已經廢溜的說法有所出入。

綠黨中執委潘翰聲手執當年溜地的照片強調，台北市應該擁有完整的保護區，但北市府讓一個不合法令的開發案進入審查，放任慈濟違法強行變更保護區；他質疑，「北市府是不是要把好山好水的內湖『美麗灣』掉？」另外，台北大學不動產與城鄉環境系副教授廖本全則強調，保護區用途在台北市土地使用分區管制第19條有清楚解釋，是「為國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態功能而劃定之分」，他籲請慈濟與北市府尊重法律，而慈濟更該以善念保護保護區，而不是違法引用錯誤法條，變更土地使用目的。

慈濟內湖保區，真不需要環評ㄇ？

因為上週五，小弟求證出慈濟支持者亂掰出一個環團刊登天價廣告背後有金主之說，頓時光火，所謂出家人不打狂語的善言，怎麼慈濟支持者，竟然搭起了陰謀論的政治鬥爭學問，輿論圍剿環團、陷人不義。光是正方湖粥出來的這一點，對小弟而言，正方的信度，已經大大降低，但為求驗證雙方論點，小弟於是徹底研讀兩本慈濟送審的計畫書（「主要計畫」與「細部計畫」）。

就根據這個圖說（https://www.facebook.com/photo.php?fbid=562893100407127&set=a.180442685318839.47115.179923088704132&type=1&theater），慈濟將手中在內湖擁有這片廣大面積的保護區，切割出不足5公頃的建地計畫範圍，單是這個舉動，不管您是否明眼人，都會知道此舉動的事實是，這是規避環境影響評估的伎倆。

避稅合不合法？只要有法律依據，當然合法，而同樣道理，規避環評，只要依據法律，當然也可以是合法。慈濟針對不環評的解釋，就是在於基地範圍不足5公頃，但問題是，慈濟在兩本計畫書裡，並未載名不需環評的法律根據條文，而北市政府卻准允申請，市府如此行政處分，已經違反了法律正當程序。

根據環境影響評估辦法細則《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，是誰說只要不足5公頃就不需環評？是慈濟說了算，還是市府都發局自由心證說了算？

依據該辦法細則，裡頭規範了許多開發土地使用用途的細項，甚至訂定出計畫基地一公頃，得需環評的規定，可是，咱們志業家大業大的慈濟，居然現有計畫書裡沒有給出合理解釋不需環評的法律依據，任支持者人云亦云，作出不需環評的圍剿環團輿論，而北市府竟然跟著含混過去。根據該辦法，不論是慈濟過去曾經大愛地說要蓋兒童醫院，或是後期改口卻也大愛說是闢建「社會福利園區」，辦法都訂定出計畫基地在山坡地上開發超過一公頃，需得環評的法律規定。


回頭來看圖說，阻擋「保護區」水域的土地開發，請鄉民們評評理，真不需要完成環境影響評估嗎？縱然，慈濟有搬出可以人定勝天的治洪工程辦法，難道，可以偉大設計出一套滯洪沈箱（所謂不影響水域的土木工程）工程技術的慈濟，竟然沒種沒臉去面對環評來背書嗎？而支持慈濟者的論述，也居然在這個節點上頭加油添醋，這不是陷慈濟於不義嗎？

至於慈濟方的其他論述，也是莫名其妙，例如以「降低」建蔽率到35％的說詞，強化慈濟愛土輿論，這根本就是不明事理，但這就是慈濟在開發說明的說帖上所強調的部分。但明明根據《台北市土地使用分區管制條例》，保護區已經有針對「社會福利設施」開發的准許範圍，規範建蔽率是15％，居然慈濟可以大言不慚，說社會福利園區計畫變更土地是「『降低』建蔽率到35％」。

此外，還有很多的其他，可是小弟沒時間在今天一一詳述，待下回有遛愛犬散步的時間裡，撥出些許再敘。

平地人也該被出草

原住民拔刀　113火大出草（http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20130109/160555/）　

當統治者已經把政治玩弄成唯有數人頭的「政治正確」的時候，原住民族只有被消滅的份。

之前的五都升格院轄市，以及即將的第六都（桃園縣）升格，馬英九不僅沒有兌現原民自治法的政見承諾以外，還一舉解散原鄉的公法人地位，徹底解散掉原民能夠自治的僅存基礎。

平地人雖然比原住民還要接近政治中心，但是幾乎不會關注原民權益，任由統治者將原民政策窩在政治邊緣角落，因為這樣，就可以繼續BOT山、繼續BOT海，否則，未來沒有可以花錢觀光、嗑著香酒美饌的同時欣賞到取悅大爺們的「吼嗨洋」。要臉的平地人臉友，希望您的腦袋不是這般土匪的不要臉。

居住平地的鬼民，是還要繼續當統治者執行多數殖民少數的幫凶嗎？而目前的統治者，針對原民自治政策是不斷倒行逆施，平地人若對此不是無知，那明顯就是願意跟著統治者張口吞食下去，是也該被出草；那麼，慈濟剷除蓮花的根、繼續美麗彎，侵吞保護區變更為可以蓋大量體建築的建地，這也就不意外囉！

侯友宜宣稱死刑可具體遏止殺人犯罪；真的嗎？

http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/apr/5/today-p7.htm （侯友宜︰死刑可具體遏止殺人犯罪）

該報導的文很長，是因為他是侯友宜，所以談起了死刑話題就很有份量？一份吃到飽份量的文章，如果沒有了質量，讀者卻還能夠被煽動起來的，小弟大膽臆測，那人會是個人云亦云、囫圇吞棗的大雄們。

一、侯認為死刑是對重刑累犯的最後一個遏阻動作，實證上死刑存在，對遏止暴力殺人犯罪有具體效果，並不是一些人說的與治安好壞沒有關聯性，因為「要看的是質，不是量」。侯指稱的所謂實證在哪？是侯沒有告訴記者？還是記者礙於篇幅字數，所以沒寫。針對侯的說法，首先，聯合國自從1997年開始，「聯合國人權委員會」每年都會通過一項決議來呼籲廢除死刑，最近一次關於廢除死刑的決議案，則是在2005年4月以有史以來最多的81個國家所贊成通過；根據聯合國在1988年的研究，並於2002年所作有關死刑與殺人犯罪率之相關性報告指出，「相信死刑能夠比刑責較輕的生命徒刑更能大幅遏止犯罪率，是不明智的。」此外，根據加拿大官方研究，每100,000人中殺人犯罪率在1975 年高峰時期為3.09，接著在1976年廢除死刑後，1980年的犯罪率卻下降至2.41，在2003年為1.73，與1973相比降低了44個百分比，並且為三十年來最低。

二、侯稱，從一、二、三審、到不斷更審，判一個人死刑，至少經過二、三十位法官，都認為「找不到任何理由讓你活下去」才判死，非常慎重下才會確定一件死刑出來，後面還有非常上訴等程序救濟，駁斥司法誤殺可能。針對這點，司法改革基金會常務董事林永頌律師曾經指出，被告因為遭到警方刑求而自白，含冤入獄不勝枚舉；他指出，台灣司法冤獄頻繁，都在檢警辦案態度只有大膽假設，沒有小心求證，距離科學辦案非常遙遠。話說侯友宜也是辦案的警ㄚ。除了蘇建和案，還有其他尚未平反的死刑冤案，支持死刑的社會大德們，應該不會不知，何況還有更多的是其他非死刑的冤案。

除了林永頌，另外也姓林的是司法改革基金會執行長林峰正律師，他常說台灣司法體系下的法官多數心中沒有『無罪推定』。這話應該大家不陌生，關心死刑議題的社會大德，也應該不會有人反對林的說法；但是，台灣的檢察官竟然可以不必負擔舉證責任，同時法官也無視「無罪推定原則」而妄下對被告判刑，檢、警、法等皆毫無「無罪推定」理念，這不是令人匪夷所思的嗎？根據這點疑問，社會大德應該會提出反問，何不促立法院修法防杜。關於這問題，林峰正是這樣回答，他指出，司改、人權、廢死等團體已經倡議也遊說立院多年，無功而返的原因是，警政署也遊說立法院與內政部，反對修法，導致修法遲遲未果。刑警出身的侯友宜曾經官拜警政署長，他駁斥誤殺死刑的可能，顯然與民間司法從業的專業理解，差很大。

這篇報導侯友宜專訪的文很長，小弟才疏學淺，也僅是一枚只懂喝酒吃飯的粗人，拜讀該文章的前面不到四分之一處，就點出了侯論是沒有佐證的斷言，所以剩下的四分之三，小弟就懶得繼續看下去了。

台灣經濟U型反轉？

http://www.nownews.com/2012/12/12/320-2881635.htm（最壞已過　彭淮南：明年經濟景氣U型復甦且力道不小）

彭總裁所謂U型反轉，講得很妙，有講等於沒講，原因是這個U底的長度，到底有多長的問題，他沒給答。

話說馬政府去年上估今年gdp破四，結果是下滑到連保二都做不到；再話說馬英九總是把台灣經濟不舉的責任，歸咎國際總體經濟不佳，但結果是東亞、北亞與美國的經濟逐步上升，尤其反應在股票的指數更是扶搖直上，還破歷史高點，甚至中國的經濟成長率更是守穩了八，反觀台灣表現卻是疲軟不起。一個好好是亞洲四小龍的台灣，放在馬手裡，他以四年時間便把台灣甩到了四小龍的格局之外，這真也是難得天才，誠然如同拍馬屁的余光中說得巧，馬不是Bumbler笨蛋。

先姑且不論產業結構不改是導致經濟疲弱的重要老梗問題，單光是看馬把雞蛋僅往中國的籃子裡放，這就是嚴重敗筆，他又對內行使刺激物價飆漲的油電雙漲政策，壓榨基本工資，大舉國債卻是公共建設誇而不當，尤其是浮報預算，導致了民生消費力量低靡；當連這個重要的景氣復甦基礎都被打破的時候，彭總裁所謂的明年復甦，台灣恐也是在新興國家與已開發國家中，敬陪末座，那這種的復甦，就沒啥可以掛齒的了。老梗一句：逆轟高灰！

台灣入聯有望 民間努力推動

巴勒斯坦國家地位獲聯合國承認  給予台灣信心  政府失能唯靠民間努力

【邱國榮台北報導】轉載自《台灣教會公報》3172期

聯合國大會在11月底通過巴勒斯坦從原先「觀察員」身分，提升到「觀察國」，這意味被西方媒體冠以「巴勒斯坦解放組織」的巴勒斯坦政權，間接被國際社會承認為主權獨立的國家。針對這項國際消息，台灣聯合國協進會秘書長、前台灣基督長老教會總會總幹事羅榮光表示，扶持本土政黨重返執政，台灣才有進入聯合國可能。而台灣亞東關係協會理事、前駐日大使許世楷則指出，馬英九總統以ROC名稱「重返」聯合國，是自欺欺人，唯有以台灣名義申請加入聯合國，縱然有聯合國常任理事的中國在大會發言反對，但是依據聯合國憲章規定，中國沒有權利投下否決權阻擋台灣的申請案。

聯合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權，通過巴勒斯坦成為觀察國，巴國舉國歡騰，這項聯合國大會決議，也無疑是使以色列與巴勒斯坦間的領土爭端問題，投下了新變數，一般認為，這將會對以色列的囤墾政策造成壓力。反觀台灣政府目前的態度，對此消息似乎無動於衷，依舊不願積極運作台灣加入聯合國的相關準備工作，可謂完全冷處理。

羅榮光表示，聯合國通過了巴勒斯坦成為觀察國的申請，雖然觀察國不具會員國在聯合國大會的行使權利，但是巴勒斯坦從過去不被承認國家地位的聯合國觀察員身分，提升到聯合國大會承認為「國家」的位階，進展是無庸置疑的。但這起國際事件對台灣目前政治環境來說，衝擊不大，原因是馬英九總統停止入聯外交，不讓台灣這個名稱出現在聯合國大會，這與過去前總統陳水扁積極爭取入聯的外交作為，相去甚遠。

「台灣是台灣人的國家，不是馬政府的國家。」羅榮光說，台灣人要利用各種民間力量向國際宣達台灣入聯決心，也要讓國際社會知道台灣目前尚未進入聯合國的處境，當民間推動入聯的能量累積到一定程度，一夕改變讓入聯成功，將指日可待，尤其中國在南海與東海周邊國家的關係緊張，台灣有機會借力使力，馬總統既然不作為，台灣人民就要有積極作為，所以台灣聯合國協進會要推動的工作，就是促使讓台灣能夠進入聯合國的公民運動。但由於民間組織不具協助政府申請入聯的資格，因此公民運動的其中要項，協助本土的政黨重返中央執政，才有申請加入聯合國成為觀察國或會員國等機會。

身為長老教會會友的許世楷指出，加入聯合國成為會員國，依據聯合國憲章規範，需先經過安全理事會推薦，送交大會決議，而常任理事國雖然具有否決權，但根據憲章的第6章全文，以及第8章第52條第3項條款，指出爭端當事國不得投票，第27條也做出了說明。換句話說，有主張與他地區利害關係的常任理事國不得投票，中國不斷在聯合國主張台灣屬於中國，這就構成與申請入聯的台灣發生利害關係，根據憲章，身為常任理事的中國，不得參與台灣申請入聯案的投票。許世楷的解釋，駁斥了外界常指台灣無法入聯是由於中國擁有常任理事否決權的說法；他強調，以台灣名義申請入聯，依據聯合國憲章規定，中國不能行使投票權，因此只要台灣具備加入聯合國的共識，成功絕對指日可待。

針對台灣許多人想以中華民國（ROC）名稱「重返」聯合國的想法，而且馬英九還以此為入聯行動綱領，許世楷指出，所謂「重返」，是基於ROC曾是聯合國安全理事會的5個常任理事國之一；不過，ROC的常任理事國資格及安理會否決權，在1971年皆已被中華人民共和國取代，所以台灣意圖以ROC名義申請重返聯合國，對聯合國大會來說，等於是試圖挑戰目前國際社會承認的中國，爭取聯合國中國席次的代表權，這項做法，無疑是自欺欺人。

目前多空氣氛，劍拔弩張

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根據以上網址的圖說，很明顯，這波突然飆走的短多，融資餘額相反走勢下滑，顯見多數散戶沒有賺到。那這波上升指數是誰做出來的？從財經官員與陳沖院長在起漲日前夕的放話可知，火當然是官員點的，而火種就當然是所謂的四大基金。

官員點火，好巧不巧，外資同時間在現貨、期貨、期權等通通加碼做多，從市場的技術指標觀察股市動態，可謂甩開掉一片陰霾的蒸騰氣象，但是從融資一路反向下滑來看，市場氣氛並非如此，顯然外資跟政府聯手拉台股市指數的動作，沒有騙倒散戶，而且還累積了不少意圖蠶食外資與四大基金的空軍，正摒息以待、伺機

而動，期待小蝦米對抗大鯨魚的戲碼開演，但外資絕非省油燈，萬一空軍啟動，通常反映快的外資會立刻反手在期貨放空，屆時死得難看的，是進場幫馬英九撐場面的四大基金。

但是市場真會轉空ㄇ？股海風雲莫測，一切都是見招拆招，雖然多數人不斷放話市場將要嘎空（讓放空的空軍慘死的意思）、飆漲股市，可是在還沒有開戰以前，其實都該很難說個準。

根據圖說，目前多空的氣氛，劍拔弩張，雙方都在摒息等待致命的一擊發，說穿了，這波指數上升，是外資陪政府讀書、不斷墊高了投資成本，因而外資也沒沾到便宜，不過外資絕非笨蛋，基於一切拉台都是為了倒貨的目的，單從這點來看，外資也正在現貨等待嘎空契機，要將貨倒給散戶，所以，嘎空也不無可能。

總之，一拳擊倒的多空擂臺即將上映，緊張的氣氛，讓擂臺賽變得更加好看，雙方已經擺好了拳式，風紋不動，都在等待那一抹能讓對手突然暈眩的東風。東風為何？就讓我們繼續看下去。